По мнению Правозащитного совета Санкт-Петербурга, изменения, внесенные за
последние 20 лет в законы Российской Федерации, формирующие политическую систему
нашей страны, катастрофическим образом разрушают демократический фундамент
общества. Речь идет в первую очередь об основном законе страны – Конституции РФ, но
также о законе о политических партиях и обо всех законах, образующих избирательное
законодательство России.
Что касается Конституции РФ, то изменения, внесенные в нее в ходе так
называемого «общероссийского голосования», сделали возможной несменяемость власти
в России в течение ничем не ограниченного времени, поскольку оставляют возможность
«обнуления» всех своих предыдущих сроков не только г-ну Путину, но и любому
президенту после него. Для этого ему достаточно организовать внесение в
соответствующую статью Конституции любое, хоть самое незначительное, изменение.
Кроме того, эти изменения, несмотря на декоративное добавление парламенту некоторых
полномочий в кадровых вопросах, заметно усилили зависимость законодательной и
судебной власти от Президента.
В законе о политических партиях неприемлемым является запрет на создание
региональных партий, что ограничивает возможность граждан объединяться в
политические партии для решения региональных проблем.
Закон о выборах депутатов Государственной Думы предусматривает неоправданно
высокий барьер в 5% для прохождения списков партий в нижнюю палату парламента, и,
кроме того, перераспределяет голоса, отданные за партии, получившие менее 5%, в пользу
партий, преодолевших этот барьер, что явным образом искажает волю избирателей. В
совокупности с привилегиями, которые партии, представленные в парламенте, имеют при
регистрации списков своих кандидатов, эти нормы консервируют низкий
профессиональный уровень депутатского корпуса.
Приведенный перечень пороков законодательства, определяющего
антидемократический характер политической системы России, далеко не полон. Попытки
исправить эту ситуацию, требуя внесения изменений во множество законов,
превращаются в бег по замкнутому кругу – депутаты, от которых зависит принятия
необходимых законов, избираются по правилам, которые они сами установили именно
для того, чтобы не допустить к власти представителей оппозиции. А оппозиция действует
разрозненно и не пытается объединить свои усилия на относительно узком, но ключевом
участке противостояния.
Таким участком, по нашему мнению, может стать борьба за внесение
согласованных изменений во все законы, входящие в блок законов, формирующих
политическую систему современной России. В первую очередь это Федеральный закон
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации». Этот закон подвергся наибольшей эрозии за «путинское
двадцатилетие», включив в себя 85 (!) изменений, в том числе и три изменения, внесенные
в этом году после «всероссийского голосования». Эти последние изменения, предусматривающие возможность увеличения времени голосования до трех дней, места
голосования до «где угодно» и одновременно запрещающие контролировать
региональные голосования активистам из других регионов, особенно цинично и наглядно
демонстрируют стремление власти полностью лишить общество шанса изменить жизнь
посредством выборов.
Правозащитный совет Санкт-Петербурга поддерживает обращение НОО «За права
человека» ко всем политическим партиям и общественно-политическим движениям
объединить свои усилия в выработке согласованной позиции по тому, какие изменения
необходимы в избирательное законодательство, но предлагает расширить круг
обсуждаемых вопросов до реформирования всех законов, определяющих политическую
систему России.