Госдума вводит в УК понятие «мобилизация», «военное положение» и «военное время»
Добровольная сдача в плен, мародерство и самовольное оставление части в период боевых
действий влекут лишение свободы
Госдума внесла пакет поправок в непримечательный законопроект о внесении изменений в УК
РФ, принятый в первом чтении в июле. Госдума единогласно приняла закон во втором и третьем
чтении
Поправками вводится целый набор новых статей УК РФ: «Добровольная сдача в плен» (статья
352.1) и «Мародерство» (статья 356.1). За сдачу в плен грозит от трех до 10 лет лишения свободы,
если нет признаков государственной измены. За мародерство — вплоть до 15 лет колонии.
В перечне отягчающих обстоятельств появляется совершение преступления «в период
мобилизации или военного положения, в военное время» (статья 63).
Самовольное оставление части в период мобилизации и военного положения (статья 337 УК)
будет наказываться строже:
- от двух до 10 суток — до 5 лет лишения свобода, а не до одного года
- от 10 до одного месяца — до 7 лет лишения свободы, а не до трех лет
- свыше месяца — от 5 до 10 лет колонии, а не до пяти лет.
Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, в период
военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения
боевых действий, а равно отказ от участия в военных или боевых действиях предлагается
наказывать лишением свободы на срок от двух до трех лет (ч. 2.1 статьи 332 УК).
Вводится также группа статей о неисполнении государственного оборонного заказа и нарушение
условий государственного контракта (статьи 201.2, 201.3, 285.5, 285.6 УК).
Предлагаемые изменения не вводят уголовную ответственность для лиц, которые состоят в запасе
и без законных оснований не являются по повесткам на военные сборы или для мобилизации. В
этом случае наступает только административная ответственность в виде предупреждения или
штрафа в размере от 500 до 3000 рублей (ст.21.5 КоАП РФ).
Ответственность изменяется или дополняется только для военнослужащих — к примеру, если
человек получил повестку, прошел медицинское освидетельствование и уже был призван на
военные сборы, однако, самовольно оставил место службы, то он может быть осужден по статье
337 УК РФ, поскольку имеет статус военнослужащего.
Мобилизация, которая вводится указом президента, означает отправку в войска граждан, пребывающих в запасе.
Мобилизация не касается призывников!
Граждане, пребывающие в запасе, подразделяются на три разряда. Разряды можно посмотреть у
себя в военном билете (страница 11).
Граждане женского пола, пребывающие в запасе (в основном медики), относятся к третьему
разряду: имеющие воинские звания офицеров пребывают в запасе до достижения ими возраста
50 лет, а остальные — до достижения ими возраста 45 лет.
Гражданин, пребывающий в запасе и достигший предельного возраста пребывания в запасе,
переводится военным комиссариатом либо иным органом, осуществляющим воинский учет, в
отставку и снимается с воинского учета.
Если гражданин еще не достиг 27 лет, не служил в армии и не получал военный билет –
мобилизации он не подлежит.
Полиция будет осуществлять розыск и при наличии законных оснований задерживать граждан,
уклоняющихся от воинского учета, и доставлять их в служебные помещения органов внутренних
дел для составления протокола об административном правонарушении. Закон не позволяет
сотрудникам доставлять граждан в военкоматы, но наделяет правом вручать направление для
постановки на воинский учет по месту жительства или месту пребывания (п.3 ст. 4 Федерального
закона «О воинской обязанности и военной службе
Граждане, имеющие мобилизационные предписания, обязаны самостоятельно явиться в
указанные в них время и место без каких-либо дополнительных извещений (ст. 21 ФЗ «О
мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»). Вызвать в военкомат
могут и по повестке, которую должны вручить гражданину лично в руки.
Неявка в этом случае повлечет административную ответственность в виде предупреждения или
наложения административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей (статья 21.5
КоАП РФ).
Если повестка или мобилизационное предписание не вручены, обязанность явиться в военный
комиссариат не возникает.
Если гражданин постоянно (в течение более 6 месяцев) проживает заграницей, в этом случае он
должен сняться с воинского учёта и в связи с чем не будет подлежать призыву до возвращения в
Россию с целью постоянного проживания.
По Закону для этого гражданину нужно лично явиться в военкомат за 2 недели до отъезда и
сняться с учёта. В идеале предоставить документы, подтверждающие переезд, но закон не
возлагает такой обязанности. Это может быть что угодно — договор найма жилья, договор с места
работы/учебы, ВНЖ, билеты или приглашение на работу.
Указ о частичной мобилизации
В соответствии с федеральными законами от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне», от 26 февраля
1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и от
28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» постановляю:
- Объявить с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации частичную мобилизацию.
- Осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в
Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на
военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в
Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. - Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных
на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует
уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных
Силах Российской Федерации по контракту. - Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое
действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения
военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. - Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной
службы военнослужащих, проходящих военную, службу по контракту, а также граждан
Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы
Российской Федерации:
а) по возрасту – по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;
б) по состоянию здоровья – в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к
военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную
службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;
в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения
свободы. - Правительству Российской Федерации:
а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации;
б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской
Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. - Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить призыв граждан на
военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в количестве и в
сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для каждого
субъекта Российской Федерации. - Предоставить гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-
промышленного комплекса, право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации
(на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым
предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством
Российской Федерации. - Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Указ никаких деталей мобилизации не даёт. Сформулирован максимально широко. Президент
оставляет свободу усмотрения министру обороны.
Фактически Минобороны РФ решает, кого, откуда и в каком количестве отправлять на войну.
Минобороны формирует квоты на мобилизацию для каждого региона России. Губернаторы
отвечают за их исполнение.
В первую очередь, мобилизационные предписания получают резервисты — это отслужившие в
армии мужчины, которые заключили контракт на пребывание в резерве.
Во вторую очередь, мужчины, пребывающие в запасе по разрядам
Шойгу заявил планку в 300,000 человек. Если понадобится ещё, указ позволяет мобилизацию
неограниченного числа военнообязанных.
Военные поправки в КоАП
Одновременно с глобальными поправками в УК про военное положение и мобилизацию приняты
поправки в КоАП.
Предоставлены полномочия по составлению протоколов, административному задержанию и
доставлению в полицию сотрудникам военкоматов по делам о самовольном проникновении на
охраняемый в установленном порядке объект (статья 20.17 КоАП).
Поправки в КоАП нужны, чтобы выносить юристов, солдатских матерей, жён, журналистов и иных
нежелательных гражданских лиц из военкоматов и сборных пунктов.
Повестка и мобилизационное предписание
В рамках мобилизации граждан оповещают как всегда — путем вручения повесток лично в руки
под подпись. Повестку могут вручить по месту жительства или по месту работы — закон возлагает
на работодателей обязанность оказывать содействие военным комиссариатам в их
мобилизационной работе.
Статья 21 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской
Федерации» прямо устанавливает, что при объявлении мобилизации граждане, подлежащие
призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в
мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов,
федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.
Код ВУС (Военно-учетной специальности) указан в военном билете и означает следующее.
Первые три цифры — род войск.
034 — зенитно-ракетные войска;
100 — стрелковые;
101 — пулеметные;
102 — гранатометные;
106 — разведывательные;
107 — частей и подразделений спецназа;
109 — снайперские;
113 — танковые;
121 — БМП;
122 — БМД;
124 — БТР;
131 — Автоматизация во всех видах и родах войск;
166 — инженерные войска;
252 — Машинист бронепоезда;
262 — Техник;
423 — артиллеристские
461 — коротковолновые радиостанции;
554 — Космическая радиосвязь;
600 — Оператор ЭВМ
756 — механик технического подразделения;
757 — мастер технического подразделения;
760 — старший кондуктор;
837 — водители транспортных средств категории ВС;
838 — Автомобили. Эксплуатация автомобильной техники;
878 — Санитар;
879 — Медик;
956 — строительные войска
960 — водоснабжение и канализация
998 — пригодный для службы в армии, но ее не проходил;
999 — ограничено пригоден к службе в армии, но не имеет военную подготовку.
Вторые три цифры — должность
000 — без какой-либо должности;
001 — специалист по аккумуляторам;
097 — заместитель командира;
182 — командир;
220 — механик, который обслуживает реактивные моторы самолетов;
259 — механик-водитель;
385 — эксперт по подрывным работам, которые проводятся под водой.
543 — оператор;
673 — специалист по измерению земли и перепада высот на местности;
915 — стрелок.
Если код содержит букву, она несёт информацию об особенностях профессии:
А — сухопутные войска, а также береговые войска ВМФ;
Б — специалисты по ракетному оружию-;
Д – воздушно-десантные войска;
К — плавсостав надводных кораблей;
М — морская пехота;
П — внутренние войска;
Р — пограничные войска (ФПС; Пограничная служба ФСБ);
Т — строительные части и подразделения;
Е — лётный состав авиации;
С – подразделения Министерства чрезвычайных ситуаций;
Ф – подразделения специального назначения;
Х — разведка горных воинских частей и подразделений;
З — уровень образования (институт/высшее училище);
Ш — ФАПСИ
Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации
предоставляется
1️⃣ забронированным в порядке, определяемом Правительством РФ;
2️⃣ признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья — на срок до
шести месяцев;
3️⃣ занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной
сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в
соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в
постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при
отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
4️⃣ являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или)
несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать
указанных граждан;
5️⃣ имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на
иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет
(гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в
случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);
6️⃣ имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на
иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;
7️⃣ матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и
воспитывают их без мужа;
8️⃣ членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.
Можно ли выезжать за границу в период мобилизации?
Положения статьи 21 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О
мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» предусматривают, что
гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации воспрещается
выезд с места жительства без разрешения военных комиссариатов, федеральных органов
исполнительной власти, имеющих запас.
То есть ограничение касается всех лиц, которые стоят на воинском учете, независимо о того,
подлежат ли они призыву по мобилизации или нет.
Как это ограничение будет работать на практике и будет ли ограничен выезд за границу —
неизвестно. Мы уже видели публичные высказывания должностных лиц о том, что ограничений
не будет, но закон четко определяет, что выезд без специального разрешения запрещен.
Прочтите, возможно, ответ на ваш вопрос уже есть
��Что такое мобилизация? (https://t.me/pchikov/4662)
��Могут ли отправить в место военных действий срочников? (https://t.me/pchikov/4661)
��Что такое военные сборы? (https://t.me/pchikov/4660)
��Что грозит за уклонение от явки в военкомат? (https://t.me/pchikov/4663)
��Как оформить отсрочку? (https://t.me/pchikov/4677)
��Работодатель предлагает службу по контракту (https://t.me/pchikov/4700)
��Что делать, если обнаружили повестку в почтовом ящике? (https://t.me/pchikov/4669)
��Что такое альтернативная гражданская служба? (https://t.me/pchikov/4739)
��Кто имеет право на отсрочку для IT-специалистов? (https://t.me/pchikov/4790)
��Часто задаваемые вопросы раз (https://t.me/pchikov/4741) и два (https://t.me/pchikov/4755)
Транспортные средства будут изыматься. Внедорожники и грузовики.
Мобилизация ожидаемо в первый же день стала использоваться для давления на протестующих.
В ОВД Алтуфьево в Москве молодым людям, задержанным за протест против мобилизации,
представитель военкомата выдавал повестки.
Самовольное оставление части в период мобилизации отнесено к преступлениям средней
тяжести (срок до 5 лет лишения свободы).
Неисполнение приказа начальника в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых
действий, а равно отказ от участия в военных или боевых действиях предлагается наказывать
лишением свободы на срок от двух до трех лет (ч. 2.1 статьи 332 УК). Это деяние остается
небольшой тяжести. Наказание в виде лишения свободы может быть назначено только при
наличии отягчающих обстоятельств. Одним из них закон вводит совершение преступления «в
период мобилизации или военного положения, в военное время» (статья 63).
Верховный суд РФ еще в 2008 году опубликовал разъяснения судам о применении этих статей. Он
обратил внимание судов, что ответственность по статьям 337 УК РФ (Самовольное оставление
части) наступает за уклонение военнослужащего от исполнения обязанностей военной службы,
совершенное лишь указанными в диспозициях этих статей способами (самовольное оставление
части или места службы, неявка в срок без уважительных причин на службу, симуляция болезни,
причинение себе какого-либо повреждения (членовредительство), подлог документов или иной
обман).
Под оставлением части или места службы применительно к статье 337 УК РФ следует понимать
убытие военнослужащего за пределы территории части, в которой он проходит военную службу,
или уход с места службы, не совпадающего с расположением части (например, место нахождения
военнослужащего в командировке или место его лечения). Самовольным считается оставление
части или места службы военнослужащим без соответствующего разрешения командира
(начальника).
Судам следует иметь в виду, что согласно примечаниям к статье 337 военнослужащие, впервые
совершившие самовольное оставление части (места службы), вследствие стечения тяжелых
обстоятельств, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Под стечением тяжелых
обстоятельств следует понимать объективно существовавшие на момент самовольного
оставления части (места службы) неблагоприятные жизненные ситуации личного, семейного или
служебного характера, воспринимавшиеся военнослужащим как негативные обстоятельства, под
воздействием которых он принял решение совершить преступление. К ним могут относиться, в
частности, такие жизненные обстоятельства, которые обусловливают необходимость
незамедлительного прибытия военнослужащего к месту нахождения близких родственников
(тяжелое состояние здоровья отца, матери или других близких родственников, похороны
указанных лиц и др.) либо существенно затрудняют его пребывание в части (в месте службы) в
силу различных причин (например, из-за неуставных действий в отношении военнослужащего,
невозможности получить медицинскую помощь).
Верховный суд РФ разъяснил, что необходимым условием уголовной ответственности за неявку в
срок на военную службу (статья 337 УК РФ) является отсутствие уважительных причин. К
уважительным причинам в этих случаях, при условии их документального подтверждения,
следует относить: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности;
тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной
сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;
препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не
зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной
комиссией или судом.
Мужчин в звании рядовых, достигших возраста 50 лет, военкоматы освобождают от воинской
обязанности. При этом ставят такие штампы в военный билет и паспорт.
Рекомендую проставить их и носить документ с собой во избежание лишних проблем с военными
и прочими патрулями.
Попытки граждан покинуть военкоматы при мобилизации
Порядок призыва закреплен в двух документах – Законе о мобилизации и Положении о призыве
граждан по мобилизации.
Призыв осуществляют призывные комиссии по мобилизации на уровне субъекта и
муниципального образования.
Перед отправкой на службу они обязаны провести медицинское освидетельствование, по итогам
которого гражданин может быть признан:
«А» — годным к военной службе;
«Б» — годным с незначительными ограничениями;
«В» — ограниченно годным;
«Г» — временно не годным;
«Д» — не годным.
Получившие категорию «Г» временно освобождаются от призыва (на 6 месяцев), а с категорией
«Д» и вовсе не призываются и исключаются из запаса. Не призовут и тех, кто имеет иные отсрочки
(ст. 18 Закона).
После этого призывная комиссия может принять одно из трех решений: о призыве для
прохождения военной службы, о предоставлении отсрочки или освобождении от призыва.
При несогласии с решением комиссии или заключением медицинского освидетельствования, их
можно оспорить в судебном порядке. Обращаться нужно с административным исковым
заявлением (в порядке гл. 22 КАС РФ) в районный или городской суд по месту нахождения
комиссии. Перед этим нужно оплатить госпошлину в размере 300 рублей и приложить ее к иску.
Стоит учесть, что решение комиссии по мобилизации, в отличии от решения о призыве на
срочную службу или военные сборы, не будет автоматически приостановлено на время судебного
разбирательства.
Однако приостановить решение о призыве по мобилизации может суд, если вы заявите
ходатайство о принятии мер предварительной защиты. Его необходимо подавать вместе с иском.
Закон позволяет обжаловать решение и в региональную призывную комиссию по мобилизации –
она вправе отменять решения нижестоящих комиссий (см. п. 29 Положения). Однако
эффективность этого средства правовой защиты остается под вопросом.
Подлежат ли мобилизации арестанты?
В Законе о мобилизации написано, что призыву на военную службу по мобилизации не подлежат
граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого
преступления.
Тяжкими преступлениями признаются умышленные преступления, за совершение которых может
быть назначено от 5 до 10 лет лишения свободы, и неосторожные преступления с вилкой
наказания от 10 до 15 лет лишения свободы.
То есть открываем УК РФ, например, статью 213 (Хулиганство). Хулиганство умышленное
преступление. Таким образом, если часть 1 — максимальное наказание до 5 лет лишения
свободы, значит, средней тяжести, и подлежит призыву. Если часть 2 — до семи лет, значит,
тяжкое. Ура, на фронт не едем.
Неосторожные преступления — это, например, ДТП в состоянии опьянения с погибшим (часть 4
статьи 264 УК). По ней санкция от 5 до 12 лет, то такие осужденные мобилизации не подлежат.
А что по поводу подследственных?
Если толковать буквально, подследственные (под подпиской о невыезде, содержащиеся под
домашним арестом и под стражей) могут быть призваны по мобилизации, поскольку их
виновность вступившим в законную силу обвинительным приговором суда не установлена.
Пацифистам
Право на замену военной службы гражданской альтернативной закреплено в статье 59
Конституции РФ.
Гражданин РФ в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение
военной службы имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (АГС).
При этом действующий ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» закрепляет право на АГС
только в случае призыва на срочную службу.
Организация и прохождение АГС в период мобилизации, в период военного положения и в
военное время определяются федеральными конституционными законами, другими
федеральными законами (статья 9).
Таких нормативно-правовых актов в настоящий момент нет, но это не должно лишать граждан
права на альтернативную службу.
Конституционный Суд РФ в Определении № 63-О от 22 мая 1996 года указал, что буквально
закрепленное в названной конституционной норме и не нуждающееся в конкретизации право
граждан, чьим убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, на
замену ее альтернативной гражданской службой, как и все другие права и свободы человека и
гражданина, является непосредственно действующим и должно обеспечиваться независимо от
того, принят или не принят соответствующий федеральный закон.
КС РФ также подчеркивал, что стремление гражданина реализовать свое конституционное право
не запрещенными законом способами, во всяком случае, не может служить основанием для
возбуждения против него уголовного или иного преследования. Действия граждан, реализующих
свое конституционное право на альтернативную гражданскую службу, не могут расцениваться как
уклонение без уважительной причины от военной службы.