11.04.2023 года сразу в 2 чтениях, в рекордные сроки, был принят закон, вносящий
серьезные изменения в весь порядок воинского учета, начиная от постановки граждан на
воинский учет, заканчивая их снятием с воинского учета. 14.04.2023 года закон был
подписан Президентом РФ и вступил в силу со дня его официального опубликования.
Попробуем разобрать наиболее существенные его положения.
О чем новый закон
Закон затрагивает все сферы, связанные с воинским учетом. Фактически он
затрагивает всю процедуру воинского учета в стране. Наиболее значимые его положения
связаны с тем, что теперь все государственные органы и работодатели будут сообщать
информацию о гражданах в военкомат, постановка и снятие с воинского учета теперь
может проходить без присутствия самого гражданина, граждане, подлежащие призыву,
теперь после получения повестки не смогут выехать за пределы РФ, для граждан, не
явившихся по повесткам, введены ограничения на управление транспортных средств,
проведением сделок с имуществом и др., повестки могут направляться гражданам через
Госуслуги, а при подаче жалобы на решение призывной комиссии его выполнение теперь
автоматически не приостанавливается.
Ограничения на выезд из страны граждан, подлежащих призыву
В соответствии со ст. 7.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной
службе»: «Гражданам, подлежащим призыву на военную службу и получившим повестку
военного комиссариата, со дня, когда такая повестка считается врученной, в качестве
временной меры, направленной на обеспечение их явки по повестке, запрещается выезд из
Российской Федерации».
Таким образом, ограничения на выезд могут вводиться в отношении граждан,
подлежащих призыву на военную службу, то есть не имеющих право на отсрочку или
освобождение от военной службы. При этом практика показывает, что повестки на
призывные мероприятия могут выдавать и еще обучающимся гражданам, а следовательно,
имеющим отсрочку от призыва. Если ограничения на выезд введены в период отсрочки,
на такое решение можно подать жалобу в военную прокуратуру или военный комиссариат
субъекта РФ, который даст Вам ответ на вашу жалобу в течении месяца.
С учетом того, что после явки по первой повестке человеку выдают сразу же
вторую, а потом и третью повестки, фактически человек остается невыездным до момента
разрешения своего вопроса о призыве.
Данный закон не затрагивает граждан, находящихся в запасе и потенциально
подлежащих мобилизации. Однако Закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и так предусматривает подобное ограничение, потому при
возобновлении мобилизации границы могут быть закрыты для граждан, прибывающих в
запасе вооруженных сил.
Иные введенные ограничения
Все граждане, состоящие на воинском учете, обязаны являться по повесткам, а если
они этого не сделали в указанную дату в отношении них вводятся ограничительные меры:
граждане не могут управлять и регистрировать транспортные средства, брать кредиты и
займы, регистрировать ИП или становиться самозанятыми, осуществлять сделки с
имеющейся в недвижимостью. Данные ограничения вводятся через 20 дней после даты,
когда они обязаны были явиться по повестке.
Изменение правил вручения повестки
Изменения в законодательстве вводят и новые правила вручения повесток. Так
помимо классической бумажной повестки, повестки могут распространяться через
Госуслуги или будут считаться врученными при их размещении на едином портале
повесток.
Повестка будет считаться врученной:
- При получении письменной повестки в день, когда гражданин за нее расписался
или в день, когда отказался от ее получения. - В электронном виде в день размещения в личном кабинете на Госуслугах.
- В случае невозможности направить через Госуслуги или вручить лично – по
истечении семи дней с даты ее размещения в Реестре повесток. При этом у граждан нет
обязанности следить за Реестром повесток, потому вопрос о том, будет ли при
размещении повестки на данном Реестре человек не явившийся по ней привлекаться к
ответственности за неявку, остается дискуссионным.
Указанный порядок вручения повесток распространяются и на граждан,
находящихся в запасе. В соответствии со ст. 10 ФЗ «О мобилизационной подготовке и
мобилизации в РФ» граждане обязаны являться по вызовам, и в данном случае нет
ограничений, по способам вызова, потому, скорее всего, будет применима аналогия с
призывными мероприятиями.
Также если граждане, подлежащие призыву, в течении очередного призыва не
получили повестку, то в двухнедельный срок со дня начала следующего периода
проведения призыва на военную службу они обязаны лично явиться в военный
комиссариат для сверки данных воинского учета. В случае неявки они могут быть
привлечены к административной ответственности.
Как можно узнать, наложены ли на меня ограничения?
Гражданам, состоящим на воинском учете, доступ к информации, содержащейся в
Реестре повесток, обеспечивается одним из следующих способов:
а) предоставление авторизованного доступа к личному кабинету гражданина в
Реестре повесток в порядке, установленном оператором Реестра повесток;
б) размещение информации о направлении повестки в личном кабинете на Портале
государственных и муниципальных услуг (функций);
в) при личном обращении в многофункциональный центр предоставления
государственных и муниципальных услуг за получением соответствующей выписки из
Реестра повесток.
В случае обращения гражданина в многофункциональный центр предоставления
государственных и муниципальных услуг за получением выписки, многофункциональный
центр обязан проинформировать об этом военный комиссариат, направивший повестку.
Изменения, связанные с обжалованием решения призывной комиссии
В соответствии с новыми правилами, в отличие от ранее действующего
законодательства, при подаче жалобы на решение призывной комиссии, как в
вышестоящую призывную комиссию, так и в суд решение автоматически не
приостанавливается. Теперь для того, чтобы не являться по повестке, в отношении
гражданина судом должны быть приняты меры предварительной защиты, что случается
крайне редко. Таким образом, перед человеком может встать вопрос: либо ему идти в
армию, либо, даже с поданным заявлением в суд, рисковать быть привлеченным к
уголовной ответственности в случае неявки по повестке.
Автоматическое приостановление решения призывной комиссии сохраняется
сейчас только при обжаловании отказа в замене военной службы по призыву на
альтернативную гражданскую службу или при обжаловании решения призывной
комиссии субъекта РФ.
Дистанционная постановка и снятие с воинского учета
В соответствии с вступившими в силу изменениями постановка на воинский учет,
снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан,
обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в
военный комиссариат и без проведения им медицинского и психологического изучения.
При этом данные мероприятия проводятся гражданам, поставленным на воинский учет,
при дальнейших явках. При постановке на воинский учет гражданин должен иметь
возможность предоставить в военный комиссариат сведения, которые считает
необходимыми, а документы воинского учета (приписное свидетельство) выдаются
гражданам только при их обращении в военкомат.
Подготовил А.Н.Горбачев