Всего через неделю после новогодне-рождественского отрыва на сайте Общественной палаты РФ
(далее ОП) появился доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2023 год.
https://report2023.oprf.ru/
https://report2023.oprf.ru/content/print/ru-RU/Report.pdf
Весь документ посвящен тому, как хорошо «гражданское общество» ходит строем.
Качество документа наглядно характеризуется тем, что темы инагентства и нежелательных организаций в докладе не затронуты от слова «совсем».
Это при том, что:
- на конец 2023 года в реестре инагентов значились 549 юридических лиц и общественных деятелей, имеющих самое прямое и непосредственное отношение к российскому гражданскому обществу;
- с того момента, когда власти обзавелись этим реестром и до конца 2023 года туда было внесено 742 «агента», а исключено 193, и в том, что касается НКО, — большей частью в связи с ликвидацией, в том числе и с ликвидацией в 2023 году;
- в 2023 году теме инагентства в целом и инагентства НКО в частности российские власти практически всех уровней (от федерального до муниципального) уделяли большое и неослабевающее внимание;1
- в Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, в 2023 году были внесены 56 организаций (+77,78%). Это сколько старания надо было приложить, чтобы все эти властные активности на поляне не разглядеть!
Зато ОП углядела, что «в Российской Федерации создана система общественного контроля за выборами, не имеющая аналогов в мировой практике как по масштабам деятельности, так и по институционально-правовому оформлению».
Это при том, что все, кто реально занимался наблюдением за выборами, а не его имитацией, либо отстранены от наблюдения путем навешивания ярлыка инагента, как то же Общероссийское общественное движение в защиту прав избирателей «Голос», либо вытеснены из страны, либо под надуманными предлогами и по сфабрикованным обвинениям отправлены на цугундер, как, например, сопредседатель «Голоса» Григорий Мельконьянц.
В общем, то, о чем ОП в своем докладе предпочла умолчать, гораздо существеннее и красноречивее всего того, о чем она звонит во все колокола.
Для понимания того, что происходит с третьим сектором, посмотрим информацию о
зарегистрированных некоммерческих организациях, содержащуюся в минюстовском реестре НКО.2
1Так, в минувшем году Правительство РФ приняло два десятка постановлений, в которых помимо прочего говорилось о том, что инагенты делать обязаны, а на что не имеют право, даже если являются социально ориентированными НКО. Региональные власти и органы МСУ в 2023 году издали 1648 нормативных правовых актов, где так или иначе поминаются инагенты.
2Приведенные ниже данные – это результаты не только 2023 года.
На сегодня зарегистрированы 215434 НКО, а исключена – 334661. Исключенных в 1,55 раз больше, чем, простите за мрачный каламбур, числящихся в живых.
С учетом того, что реестр НКО существует менее 20 лет, тот факт, что из 550095 НКО, когда-либо
внесенных в реестр, 60,83% «почили в бозе», говорит о том, что существующую среду вряд ли можно считать благоприятной для появления и развития НКО/НГО.
От общего перейдем к частностям.
Некоммерческие организации разные, занимаются разными темами в разных сферах. Посмотрим в том же реестре.
Согласно пункту 1 ст. 4 ФЗ «О некоммерческих организациях», наименование НКО должно содержать указание на характер ее деятельности. На это и обопремся.
Среди организаций, позиционирующих (позиционировавших) себя как благотворительные,
зарегистрированы в реестре 12036 НКО, исключены из него – 16452 (57,75% от числа когда-либо
внесенных в реестр).3
Среди НКО, добивавшихся свободы слова и защищавших ее, зарегистрированные – 969, исключенные — 1411 (59,29%)
Среди экологических зарегистрированные – 1691, исключенные из реестра – 2767 (62,07%).
Среди организаций, чья деятельность была связана с чем-то гуманитарным, зарегистрированные – 608, а исключенные – 1020 (62,65%).
Среди организаций, занимающихся (занимавшихся) изучением и решением проблем (ключевое слово «проблема»), зарегистрированных — 381, а исключенных — 642 (62,76%).
Среди тех, в чьем наименовании так или иначе говорилось о защите кого-либо или чего-либо,
зарегистрированные – 4918, а исключенные – 8798 (64,14%).
Среди НКО, деятельность которых относилась к сфере информации, зарегистрированные – 1293,
исключенные — 2352 (64, 53%).
Среди боровшихся против пыток зарегистрированные – 3, исключенные — 7 (70%)
Среди маркирующих себя как правозащитные зарегистрированных – 375, исключенных — 887 (70,29%).
Среди поддерживавших жертв зарегистрированные – 77, исключенные — 232 (75,08%).
Среди НКО, боровшихся со всяким незаконным (в наименовании «незакон…»), зарегистрированные
26, исключенные – 84 (76,36%)
Приведенные здесь цифры отражают не результаты именно 2023 года (на 1 января было…, на 31 декабря стало…), а состояние, в котором сектор оказался на рубеже 2023-2024 годов.
Это цифры за время существования реестра НКО.
К сожалению, не смог найти данные «включ./исключ.» именно за 2023 год.
Тем паче, что в реестре https://minjust.gov.ru/ru/pages/reestr-nekommercheskih-organizacij/ даты исключения, равно как и основания не отображаются.
Вместе с тем, состояние, с которым сектор пришел к 2024 году, сформировалось не в 2023 году. Оно формировалось в течение длительного периода.
При этом 2023 год не был каким-то поворотным, переломным или исключительным. Продолжались все те же процессы, которые начались в самом начале нулевых, с попытки Путина указывать НГО, чем они должны заниматься, а с конца 2005 года начали принимать формы законодательного давления.
3 За время существования реестра в него была включена информация о 28488 некоммерческих организациях, указавших в своем наименовании на благотворительный характер их деятельности.
Работающие по теме репрессий: зарегистрированные – 56, исключенные – 186 (76,86%).
Имеющие в своем наименовании слово «СПИД»: зарегистрированные — 41; исключенные — 177 (81,19%).
Имеющие в своем наименовании слово «гендер»: зарегистрированные — 6; исключенные — 31 (83,78%).
Из боровшихся с произволом зарегистрирована 1, а исключены 4 (80,00%). 4
Феминистские: зарегистрированные – 1, исключенные — 5 (83,33%).
Имеющие в своем наименовании слово «демократ» и его производные: зарегистрированные – 344;
исключенные — 1912 (84,75%).
Имеющие в своем наименовании слово «либерал» и его производные: зарегистрированные – 95,
исключенные — 793 (89,30%).
Помогающие заключенным: зарегистрированные — 3; исключенные — 26 (89,66%).
Но не у всех так грустно. В отдельных категориях НКО выживаемость выше половины, а «смертность» ниже. Порой существенно.
Казачьи НКО: зарегистрированные – 3196; исключенные – 3132 (49,49%).
НКО, в наименовании которых говорится про патриотизм: зарегистрированные – 2800, исключенные – 2635 (48,48%).
НКО, в наименовании которых говорится про традиции: зарегистрированные — 1030, исключенные: 862 (45,56%).
Духовные: зарегистрированные – 5266; исключенные – 1935 (26,87%).
Мусульманские (без учета организаций, у которых в наименовании использовано слово «ислам», но нет прямого упоминания мусульманства): зарегистрированные – 5749, исключенные – 1292 (18,35%).
Православные: зарегистрированные – 21303, исключенные – 2587 (11,02%).
Приходы разных христианских конфессий: зарегистрированные – 20297, исключенные — 2017 (9,04%).
В общем, картинка достаточно наглядная. Из нее можно сделать выводы о том, какие «животные равнее других», и судить о качестве современного третьего сектора в России.
Такой вот получился «альтернативный доклад».
4 При поиске по слову «произвол» реестр показывает 2 зарегистрированных НКО. Это связано с опечаткой в наименовании «Ассоциация индивидуального жилого строительства «Центр содействия и развития лесозаготовителей, произволителей, застройщиков деревянных и каменных домов»» (620902 Свердловская область, Екатеринбург, С. Горный Щит, Горнощитская, д 7).